在“纪念邓小平同志关于扩大派遣出国留学人员重要讲话发表30周年暨教育中介服务行业发展战略高层论坛”上的总结讲话

中国教育发展战略学会教育中介机构工作委员会副会长 季明明
（2008年6月2日）

   受王会长的委托，现在我对一天半的会议做一个小结和概括。由于会议内容非常丰富，要做一个比较全面和准确的概括是一件非常难的事情，我也想试图跟大家讨论。
   一、会议的主要收获
   这次会议有几个方面收获。
   收获一，进一步加深了对小平同志关于扩大派遣留学生的重要指示精神的理解。与会同志紧密结合自身工作实际，从多角度、多层面畅谈学习贯彻落实小平同志重要指示的伟大意义和实际成效。尤其是教育外事领域的一批老领导、老专家，以十分宝贵的见证人、参与者的身份披露了许多小平同志重要指示发表的背景和遵照小平同志指示制定、完善我国留学工作政策所涉及的大量生动的、感人的、鲜为人知的内部情况和信息。大家深深体会到，小平同志关于留学生工作的重要指示是改革开放和“三个面向”战略思想的重要组成部分，对于推进中国特色社会主义事业具有十分重要的战略意义。大家列举了三十年来我国出国留学事业取得的巨大成就、详细的数据，深感在三十年前，小平同志就高瞻远瞩，预见到全球化、信息化社会即将到来。他不失时机地要求大量派遣留学生，为我们国家应对全球化、信息化的挑战，及早地培养大批掌握当代最新科技知识和人类文明成果、适合国际交往的外向型人才，极大地改善了我国干部和人才队伍的结构，成为一个经济濒临崩溃的国家综合国力得到大大加强的一个极其重要的原因。大家发自内心地感悟到小平同志的深谋远虑和英明伟大。像这一次会议那样，从把握改革开放和“三个面向”战略的高度，并以教育包括经济社会发展的大量有说服力的、前后对比的事实为依据，深入地学习，热烈地研讨小平同志关于扩大派遣留学生的重要讲话的深刻内涵和伟大意义，这也是多年来在国内教育系统的第一次。大家一致感到参会收获很大，同时，为各自多年曾经从不同角度为推进国家留学事业所做出的贡献而感到自豪和宽慰。
   收获二，深入分析了出国留学事业面临的机遇和挑战，进一步明确了科学发展的正确方向。不少同志分析了国内政策制度环境的逐步形成，出国留学市场的旺盛需求有不断的扩大，高素质、专业化出国留学服务从业队伍的逐步形成，有特色的留学中介服务道路的积极探索等有利条件。尤其党的十七大明确指出，要拓展对外开放的广度和深度，坚持对外开放的基本政策，把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量的重要指示。同志们深深地感到，出国留学包括自费出国留学事业发展的前景广阔，对此大家充满了信心。同时，有些专家还深入分析了当前留学服务工作中存在的问题，特别是世界教育服务贸易和教育产业迅速发展所带来的严重挑战。大家一致感到，留学服务工作必须做到科学发展。对于如何进一步做到科学、健康和可持续发展，不少机构的代表，特别是自费留学中介机构的代表互相交流了经验，沟通了信息，介绍了思路，办法各异、思路深广。其中共同点都是强调要打造特色品牌，注重服务质量，坚持诚信为本。
   收获三，大家认识到，加强行业规范是推进科学发展的必由之路。同志们在这方面进行了详细、热烈的讨论，充分肯定在教育部领导和直接关心指导、支持下成立的教育中介工委是加强我们国家出国留学服务行业建设和科学、规范发展的一项重要的举措。教育中介工委是教育社会组织的一种类型，是当代世界公共管理领域和我国政府教育行政部门以职能转变为核心改革的必然产物。大家期待，在教育部和中国教育发展战略学会的指导下，教育中介工委进一步加强自身的能力和制度建设，在团结全行业成员，维护行业成员，包括被服务对象的合法权益，促进各个机构科学、规范发展方面能够发挥重要的、积极的作用。针对当前留学服务行业法规不完善、监管不到位、市场秩序较差、社会信誉度还不高而导致我们不少机构竞争力还不强的情况，同志们一致感到，当务之急是要尽快形成我国自费出国留学服务机构的行业规范和自律标准。对教育中介工委秘书处在调查研究基础上所初步形成的行规征求意见稿的框架，大家给予了基本肯定。有的同志指出，这也是在我们教育行会里面一种超前的行动和思考。同时大家畅所欲言，提出了不少重要的修改、完善的意见。大家希望能够尽快修改定稿，得到教育部主管单位的认可，提交教育中介工委各个理事、会员单位认可后，作为一个直接参与的、有约束力的共同的纲领，这将对我们各个机构做优、做强、做大，提高全行业的社会信誉，具有十分重要的意义。

   二、会议的主要特点
   这次会议时间很短，只有一天半，在座的同志参加过不少的研讨会、论坛，但此次会议在王会长亲自领导和秘书处同志的精心策划、辛勤努力下，有不少同志要反映这是一次难忘的会议。我认为此次会议有以下几个明显的特点。
   第一，领导重视。教育部的老领导、教育中介工委名誉会长柳斌同志亲临会议并作了重要讲话。教育部章新胜副部长，他现在虽然在国外出差，仍然发来了贺函。教育部国际司作为我们工委的主管部门，张秀琴司长非常重视工委的工作，虽出国在外还委派主管处长到会讲话，介绍当前出国留学事业积极发展的宏观形势和国际司的工作部署和对策思路。这些领导同志的讲话和贺函，对于我们深刻领会小平同志关于扩大派遣出国留学人员重要讲话的重大意义，对于开好这次会议，对于进一步做好教育中介工委的工作，都具有十分重要的指导意义。
   第二，会议主题鲜明，把握了时代的脉搏。今年是小平同志提出改革开放30年，全面总结回顾30年坚持改革开放取得的经验成就，对坚定走中国特色社会主义道路的信心十分重要。今年教育中介工委的年会以什么为主题，庆林会长和邵巍副会长明确提出，紧密结合教育中介工委的业务特点，学习研讨小平同志关于扩大派遣出国留学生的重要指示精神。这样一个选题得到了上级领导高度重视和支持。实践证明，这个选题抓得准，抓得好，在我们与会同志中产生了一致的共鸣。通过研讨，大家涉及到的不仅是直接相关的留学工作，更重要的是以此为切入点，进一步学习领会了小平同志改革开放和“三个面向”战略的思想，以及三十年来走中国特色社会主义道路所取得的巨大的成就。召开这样一次有规模、有深刻内涵的、关于纪念改革开放三十周年的会议，所取得成果必将产生比较广泛和积极的影响。
   第三，与会人员具有广泛的代表性。到会的既有政府主管部门领导，也有中介服务机构举办者和研究部门的专家；既有这个领域的不少老同志，也有正在一线工作的新同志；既有中央教育行政部门工作的同志，也有地方教育行政部门的代表；既有长期在国内工作的同志，又有多年在国外工作的同志和归国留学生代表；既有工委以往的理事、会员单位代表，又有即将加盟的新伙伴；既有这个同行机构的同志，又有其他行业领域的同志到会。所以这个代表性是其他一般会议很少有的，大家紧紧围绕小平同志重要讲话发表30年这个主题，深入研讨，互相交流，取长补短，相互学习，使会议有了很深的内涵。
   第四，会议重点突出，安排紧凑。虽然只有一天半的时间，但是围绕鲜明的主题，加上以上种种的原因，整个会议内涵深、领域广、直接面宽、信息量大。不少同志认为，这是一次有实际内容和规格层次的高峰论坛。收获匪浅，不虚此行，包括不是这个行业的同志们，知识上也开阔了眼界，获得了信息。
   第五，坚持民主、平等的原则，研究制定行业规范，共商发展大计。教育中介工委依据本会章程，抓住研究制定我们行业规范和自律标准这个涉及到科学、健康发展的重要命题，组织了广泛的、民主的协商和讨论，让大家充分发表意见，始终注意把握行规内容的可行性和可操作性，确定行规的程序是否具有合法性。这样，既完全符合与准确把握了社会组织机构的性质和活动的特点，同时又引导大家以积极的心态对待制定行规的问题。这个不是被动的。尽管还是一个不成熟的征求意见稿，但是同志们都认识到，制定一个共同的行规，对于我们机构自身来说不是一个消极被动的、迫不得已的措施，而是大家共同的自觉要求。大家意识到行规不仅是一个约束，更重要的是被大家共同自觉认可的行为准则。这是一种规范，更重要的是打造品牌、扭转社会认同度还不高、维系在国内外市场的公信力、坚持科学健康可持续发展、形成核心竞争力的必由之路。这是一个高标准，更是一个开创工作新局面的强劲动力，这是一个操作性的规程，更重要的是体现了这个行业对社会的庄重承诺和纳入法制化、健康发展轨道的一个重要标志。所以有的同志还建议，这个行规要先易后难，把推进我们行业的诚信发展作为重点内容，还有的同志希望通过组织一些培训班来帮助大家加深对行规内涵的把握。尽管这个行规还很粗糙，我们制定这个行规前无古人，没有现成的经验和模式可以照搬，所以还相当的不完善，制定这样的行规还有相当大的难度。所以，同志们提出了许多非常宝贵的意见和建议，非常珍贵，为下一步修改完善这个行规奠定了重要的基础。所以，在教育中介工委成立之初，在这样第一次举办的大型活动里，按照王会长的指示，初步地形成了这种平等相待、民主协商、共商发展大计的良好的氛围。我想，这也是我们教育中介工委一个很好的做法，得到大家的认同。
   总之，这次会议只有一天半，时间虽短，但是给大家留下的印象，我认为应该是深刻的，收获也应该是大的。
   这次会议也得到了国家教育行政学院的大力支持，得到了我们多个机构的共同参与和筹备，尤其是秘书处的同志们加班加点，不辞辛苦，精心做了大量有效的会务工作。在此，我同时也代表我们全体与会代表，向国家教育行政学院，向有关的支持单位，向秘书处的全体同志们表示衷心的感谢！也祝大家身体健康，事业兴旺发达！
谢谢大家！

（根据录音整理，未经本人审核。）